Gobiernos regionales aplazados
 El Nuevo Diario, jul 10, 2005
Los Gobiernos y Consejos Regionales de la Costa Caribe tampoco se salvan de la mala percepción que tiene la ciudadanía de la clase política. A ocho meses de las elecciones regionales, una gran parte de los costeños critica el desempeño de esas instituciones gubernamentales creadas como órganos fundamentales de la autonomía.
Así lo refleja el Informe de Desarrollo Humano 2005 ?Las Regiones Autónomas de la Costa Caribe, ¿Nicaragua asume su diversidad??, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), presentado recientemente en esa región.
Según el estudio, el 68 por ciento de los encuestados valoró entre 0 y 4 el trabajo de sus respectivos consejos regionales en una escala de 1 a 10, mientras que el 63 por ciento otorgó la misma valoración a los gobiernos regionales. Asimismo el 43 por ciento respondió que el gobierno regional le sirve ?poco o nada? y el 62,4 por ciento dijo que sus necesidades están siendo tomadas en cuenta ?poco o nada? por las instituciones regionales.
Sin embargo, la población considera un valor en sí misma la existencia de los gobiernos autónomos, conoce de los avances en el Sistema Educativo Autonómico Regional (SEAR), el Sistema Regional de Salud y aprecia la existencia de las universidades, pero exige mayor eficiencia de los gobiernos de la región.
Zunilda es una profesora mískita que trabaja en la comunidad de Santa Marta, en Puerto Cabezas. Para ella, los costeños sí se sienten representados por sus gobiernos. ¿Por qué? porque han ayudado a las comunidades indígenas en letrinas, pozos y semillas para producir. ?Pero a veces ellos no tienen con qué trabajar, por eso debemos pedirles a los gobiernos y los cooperantes que nos ayuden?, dice doña Zunilda, a quien abordamos en una calle central de Bilwi.
Galio Gurdián, coordinador del estudio, señala que el informe refleja un divorcio entre las autoridades regionales y sus representados. Pero a la vez indica que los gobiernos centrales siempre han actuado con mucho recelo ante el planteamiento autonómico, ?lo han visto más como una amenaza que como una fortaleza del Estado para reconocer la naturaleza multiétnica de la sociedad nicaragüense?, comenta Gurdián.
Es que uno de los argumentos de las autoridades regionales es el poco apoyo del Gobierno Central, lo que no les permite llevar obras a su comunidad. Rayfield Hodgson Bob, presidente del Consejo Regional de la Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS), señala que no tienen la capacidad económica para cambiar la situación ?porque los recursos están en manos de otros?.
Hodgson asegura que de los 800 millones de córdobas que son invertidos en la RAAS, su Consejo sólo recibe once millones de córdobas. ?El Gobierno Central tiene el control total de la inversión, el FISE maneja como 485 millones; Educación, 240 millones; Salud 187, millones, entonces la gente no va a ver que yo soy su solución en Educación, en Salud o en desarrollo comunal?, dice Hodgson.
Las autoridades regionales coinciden en que tienen un apoyo ?raquítico? del Ejecutivo. ?La demanda en la Costa es fuerte y el apoyo es cero. Para el año 2004, el Gobierno asignó a la RAAS 15 millones de córdobas para fondos de inversiones públicas, este año 2005 logramos que se aumentaran ocho millones lo que prácticamente es una limosna?, indica Alejandro Mejía, coordinador del Gobierno Regional de la RAAS.
Mejía agrega que todos los beneficios que reciben los departamentos del Pacífico, principalmente Managua, provienen de los recursos de la Costa, pero a cambio sólo reciben ?migajas?. ?Nosotros aportamos millones de dólares en pesca, oro, recursos boscosos, etc. y cuando llegamos a decirles que nos devuelven lo que nos quitan a través de los impuestos nos encontramos con las sobras?, indica.
El coordinador de la RAAS rechaza esa percepción de la ciudadanía, sostiene que han hecho muchas cosas a favor de los costeños, entre ellas la aprobación de la ley de Demarcación y Titulación de las Tierras Indígenas, Ley 445; la entrega de cinco títulos en la comunidad de Bosawás, el reglamento de la Ley de Autonomía y la ejecución de proyectos productivos y de inversión pública como la construcción de escuelas, centros de salud y caminos de penetración, uno de los problemas más sentidos por los habitantes
Sin embargo, el profesor de generaciones blufileño Hugo Sujo Wilson se adhiere a la impresión general que tienen los costeños sobre sus autoridades regionales y atribuye esos resultados a la ?mala conducta? de los funcionarios.
?Hay una tremenda corrupción en el Gobierno Regional y el pueblo costeño hasta cierto punto es bastante religioso y cree en cierta conducta ética, moral, viendo el proceder de sus funcionarios no se sienten representados y menos identificados con los miembros de su Gobierno?, responde el profesor.
En el informe del PNUD, los costeños encuestados señalan que las autoridades elegidas no respetan a los electores y sus decisiones. Tampoco cumplen con sus promesas de campaña y las decisiones que toman no son las más viables para la promoción del desarrollo. Un 69,4 por ciento de los encuestados considera que el principal problema de la autonomía es que el Gobierno Central no ha querido apoyarla mientras que un 69,4 remarcó la excesiva influencia de los partidos políticos nacionales en el proceso de autonomía.
Nosotros tenemos que pelear todo
Alta Hooker, rectora de la Universidad de las Regiones Autónomas del Caribe Nicaragüense (Uraccan), dice que las mismas indefiniciones en las relaciones entre el Gobierno Nacional y los gobiernos regionales han debilitado las instituciones autonómicas. ?Eso hace que nuestros concejales vivan más en Managua gestionando, buscando presupuesto, buscando la cooperación externa cuando la autonomía es aquí?, señala Hooker.
?Nosotros tenemos que pelear todo. Para que el Sistema Educativo Autonómico Regional (SEAR) sea incluido en Ley General de Educación tenemos que ir a pelearlo en el Pacífico, por eso planteamos la descentralización de los gobiernos regionales y no sólo de los municipios?, expresa la rectora de Uraccan.
A Guillermo Espinosa, ex alcalde de Puerto Cabezas, tampoco le sorprenden los resultados del informe, ya que, según él, los consejos y gobiernos regionales se han reducido a 45 personas que ?ni siquiera tienen la capacidad de reunirse?.
?En Bluefields, esa estructura tiene dos años de no reunirse cuando la Ley de Autonomía dice que deben hacerlo al menos una vez al mes. En segundo lugar, le fueron a pedir el voto a los comunitarios y nunca volvieron, aquí la gente se está muriendo en los hospitales y tiene que ser trasladada a Managua y los concejales no se inmutan en lo más mínimo?, afirma Espinosa.
Además critica la actitud de los concejales que se subieron el salario de siete mil a 15 mil córdobas. ?Creo que siete mil córdobas es un salario muy bueno para lo poco que hacen, lo que pasa es que aquí hay un festín, no hay una institución que esté velando por el buen desarrollo de esta región y por supuesto que la población está diciendo que no valen, que no lo representan y que no funcionan?, expresa el ex alcalde de Puerto Cabezas.
Para Espinosa, las próximas elecciones regionales, en marzo de 2006, serán un reto para estas autoridades, de lo contrario las instituciones ?podrían terminar hundiéndose?. ?Si se sigue en ese camino aquí va a haber un Bolivia de indígenas y costeños sacando a esas autoridades de sus edificios?, vaticina Espinosa.
El informe del PNUD refleja que el 79 por ciento de los encuestados opina que sólo ellos, con su propio esfuerzo, pueden resolver sus problemas; el 72 por ciento dice que el gobierno regional; el 44 por ciento, la familia y sus parientes; el 43 por ciento, los líderes de la comunidad y el 32.5 por ciento el Gobierno Central. Un 61.2 por ciento considera que la situación de los costeños es peor que la del resto de los nicaragüenses, un 16.2 opina que es igual y un 9.5 que es mejor.
El estudio incluye otros tópicos como la perspectiva histórica de la región, educación, salud, violencia, contribución económica, población y bienestar humano. Galio Gurdián, coordinador del mismo, subraya que el estudio pretende ser un ?un mensaje optimista para la acción? y un ?aporte al debate de las regiones autónomas y en el país sobre el presente y el futuro de la autonomía?.
Enlace relacionado: http://www-ni.elnuevodiario.com.ni/archivo/2005...
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